北京市乡镇企业系统开展职业技能鉴定工作已经进入第四年了。回顾走过的历程，我们深切地感到，在乡镇企业中开展职业技能培训与鉴定工作，是提高企业职工素质、稳定农民工就业、增强企业市场竞争力的重要举措。三年来我们从北京郊区的实际情况出发，把乡镇企业职工的培训、鉴定与农村劳动力的培训、鉴定相结合，采取有效措施，加强多方协作，努力推动工作开展，促进了乡镇企业发展和新农村建设的步伐。
一、开展乡镇企业职业技能鉴定工作的基本情况： 北京市乡镇企业局紧紧抓住农民就业这条主线，积极开展乡镇企业职工技能培训工作，以职业技能鉴定为突破口，努力提高乡镇企业职工的技术素质。2003年经农业部和劳动部批准，该局正式成立特有工种职业技能鉴定站，挂靠局属农民就业服务指导中心。
2005年以来，我们在认真学习贯彻部、市相关政策的基础上，从打基础、重实效、求发展的目标出发，结合“十一五”期间乡镇企业教育培训工作规划和工作目标：即“十一五”期间完成乡镇企业经营管理者培训2万人；乡镇企业专业技术人员培训3万人；乡镇企业职工培训50万人；乡镇企业职业技能培训鉴定5万人的工作目标，着力做好职业技能鉴定工作。从2005年到2007年11月底，郊区总共有8987人通过鉴定站的职业技能考核取得国家职业证书，其中取得高级工证书有766人；取得中级工证书有4291人；取得初级工证书有3908人。在此基础上，鉴定站针对企业中工作多年，经验与能力都具备较高水平的技术工人骨干开展专业技师的鉴定工作，经过严格地考核有22人获得国家技师资格证书。随着鉴定工作的深入开展，鉴定工种范围也逐年扩大,截止到07年底我们鉴定的工种达到36个,包括有啤酒酿造工、熟肉制品加工工、禽类屠宰加工工、豆制品加工工等农产品加工方面的特有工种。
总结三年来的工作我们主要在以下几个方面下功夫：一是逐步完善全市乡镇企业职业技能鉴定服务体系。我局农民就业服务指导中心与市乡镇企业协会秘书处是合署办公，开展职业技能鉴定既是中心的工作也是协会的工作，三年来我们通过协会这条渠道在18家会员企业中开展了职业技能鉴定工作，取得了良好效果。同时我们在11个区县乡镇企业主管部门内部下设了职业技能鉴定工作站，这些站点依托主管部门，接受双重管理，承担着本地区培训和鉴定的宣传组织工作。通过资源整合与理顺关系，在我市乡镇企业系统开展职业技能鉴定工作初步形成市、区县两级“互动互补”的局面。二是建立考评员队伍。2005年我局以部站的名义组办了有60人参加的首批全市乡镇企业系统职业技能鉴定考评员培训班，取得经验后,在2006年、2007年又分别组织了两期考评员培训班。同时我们也组织人员参加外省举办的考评员培训班。目前我市乡镇企业系统已经有近300人获得了国家考评员资格，可以开展考评的工种涉及到50多个。这些考评员大部分是企业中的技术骨干,他们既懂得专业技术，又了解考评鉴定程序，为实施职业技能鉴定奠定了专业考评基础。三是加强领导、加大政策引导。我们把职业技能鉴定工作做为区县培训工作的重要内容，每年都要下达工作计划，做为考核区县培训工作的重要内容。同时对技能鉴定工作给予政策扶持，多渠道争取政府财政资金用于乡镇企业职业技能鉴定工作。根据统计从05年至07年，我们共计争取到市财政资金83万元用于技能鉴定工作，今年市财政预付资金达到60万元，支持力度比上年大幅提高。政府财政的支持既减轻了企业经济负担，又调动了各方面的积极性，为推动鉴定工作创造了有利条件。四是促进了农村劳动力的转移。随着城市化进程的发展，农村劳动力的转移和转型成为各级政府关心的大事。三年来我们协调丰台区、海淀区和昌平区等工作站，积极参与对农村劳动力的转移培训、新型农民培训等一系列工作。在促进农村劳动力转移方面，丰台工作站有突出表现,他们能够根据农民就业意愿，并结合市场需求实施订单式职业培训与鉴定工作，切实做到“五实”，既时间实、地点实、专业实、成绩实、就业去向实。仅在去年他们就累计完成农民技能型培训11737人次，其中有7000多人取得物业管理员、商品营业员、家政服务员、电梯驾驶、高低压电工等50多个工种的职业资格证或上岗证，实现转移就业21649人。三年来各区县在开展农村劳动力转移工程中，通过我鉴定站取得职业资格证书有近3800人，其中大部分农民实现了转移就业。五是科学规范鉴定程序。我们在职业技能鉴定的过程中严格按照国家相关规定，鉴定前认真进行资格审查，现场鉴定中统一规范程序，鉴定后整理信息归档，确保了鉴定质量。
三年来通过不懈的努力，我市乡镇企业系统开展技能鉴定的良好环境已经初步形成，各郊区、县主管局（委）已将技能鉴定工作纳入基本工作范畴，形成系统内积极推进，当地政府行政推动，上下心齐劲足、整体联动的可喜局面。
二、2008年职业技能鉴定的工作目标 几年来的实践使我们感到，面向农村和广大乡镇企业开展的职业技能培训和鉴定工作，是一项功在当前，利在长远的一项德政工程；是从根本上提升农民素质，加速农村剩余劳动力转移，推进农村事业发展的一项重要举措；是改善乡镇企业用工质量和增强市场竞争力，为新农村建设提供人才保障和智力支持的一项持久性工作。在新的一年里我们要在部局的指导下，按照市局的统一部署，继续夯实基础、规范制度、提高质量，推动我市乡镇企业职业技能鉴定工作健康发展。2008年我们工作重点是：在开展职业技能鉴定方面计划完成7000人，比上年增加2000人。在鉴定体系建设方面要继续完善区县工作站的职能，通过工作站之间的经验交流和走出去向兄弟省市学习,不断总结工作理论和实际经验，推进工作站的工作更上一层楼。同时对仍未建站的区县采取积极地宣传工作，争取今年完成建站，实现郊区全部建立职业技能鉴定工作站。在基础建设方面，建立北京市乡镇企业职业技鉴定考评员信息库，根据具体情况合理安排考评员参与鉴定工作，充分发挥每一个考评员的作用。建立技师考评专家库,首先在农副产品加工业选择一批专家，为开展农产品加工业的技师鉴定奠定基础。继续争取政府有关部门的支持，推进我市乡镇企业职业技能鉴定工作向纵深发展。
（编辑：郑舜）
